2016-03-01 中国快步迈向“旅游社会”

编者按：党的十八大以来，习近平总书记多次就旅游业作出重要指示，强调旅游是人民生活水平提高的一个重要指标，是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力；国务院常务会议多次研究旅游业发展，出台相关文件；许多地方将旅游业列为战略性支柱产业……在中国经济进入新常态的背景下，中国旅游业发展究竟处于一个怎样的历史方位？究竟应该怎样认识中国旅游业？带着一系列问题，新华社组织专题小分队，深入北京、海南、云南、广西、安徽、湖北、吉林等多个省区市进行调研，从今天起连续两天进行报道。

经过多年发展，我国旅游业已经从奢侈消费发展为百姓常态化生活选项。新华社记者日前赴全国多地调研发现，我国正快步迈向“旅游社会”。

对“旅游社会”，业界学界给了４个重要的衡量指标：一是居民实际收入增长；二是个人可自由支配的闲暇时间增多；三是居民旅游需求旺盛，旅游成为大众化常态化生活方式；四是旅游影响社会的方方面面，全社会都是旅游环境，需要按照“大旅游”来管理。

根据国际旅游规律，人均ＧＤＰ达到５０００美元时，就会步入成熟的度假旅游经济。２０１５年我国人均ＧＤＰ已达８０００美元。华东师范大学旅游系教授楼嘉军认为，我国正处在必需型消费向享受型消费过渡的重要阶段，旅游活动既是享受需求，也是发展需求。

我国从１９９５年５月１日起实行五天工作制，全年双休日有１０４天。１９９９年起实施黄金周假期，此后经过调整确立法定节假日１１天，数量居于全球中等偏上水平。此外还有根据工龄设置的带薪休假制度。专家认为，从总体上说，中国人公共假期达到中等发达国家水平。

从国际上看，衡量一个国家旅游消费普及率的重要指标是国民出游率，中等发达国家居民每年出游超过３次，发达国家居民每年出游８次以上。２０１５年我国国内旅游人数突破４０亿人次，人均出游率达２．９８次。

中国旅游研究院院长戴斌认为，从国民年人均出游率看，旅游已成为我国百姓常态化的生活选项。游客从过去关注景点，逐渐转向慢游体验城乡生活，与城乡居民共享常态化生活空间。

据统计，目前９６％的国内旅游、６５％的出境游是散客自助游。专家认为，我国旅游业已基本实现了休闲化、大众化和社会化，成为人们的一种普遍生活方式和基本权利。

旅游正影响社会的方方面面。旅游扶贫是新时期扶贫开发的重要力量，“十二五”以来，通过发展乡村旅游，带动了１０００万贫困人口脱贫，占全国贫困人口的１０％；通过旅游外交，中国进一步走向世界，越来越得到国际社会的认可和关注。

旅游业作为综合性产业，产业链条长、产品形态多，对餐饮、住宿、交通、零售、文化、金融、电信等方面都有不同程度的拉动作用。世界旅游组织测算，旅游收入每增加１元，可带动相关行业增收４．３元。

来自国家旅游局的数据显示，２０１５年旅游业对全国ＧＤＰ的直接贡献为３．３２万亿元，占ＧＤＰ总量比重的４．８８％；综合贡献为７．３４万亿元，占ＧＤＰ总量的１０．８％。旅游直接和间接就业７９１１万人，占全国就业总人口的１０．２％。

国家旅游局局长李金早提出，我国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”转变。全域旅游是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，实现景点内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境，是空间全景化的系统旅游。

记者在调查中发现，旅游在蓬勃发展的同时面临不少问题，全社会对“旅游社会”的认识和管理还远远跟不上。

“不少旅游热门城市外来游客数量超过当地居民人数数倍。旅游将倒逼社会和城市管理变革。”中国旅游智库秘书长石培华认为，面对“旅游社会”的到来，城市容量要考虑旅游形成的大客流，交通、餐饮、住宿、购物等方面要进行综合规划和管理。

中国社科院研究员戴学锋认为，急需改革创新旅游业和城市管理模式、机制，建立与旅游发展相协调的公共服务体系建设机制；加强旅游综合执法，形成旅游、交通、公安、工商、质检、环保、卫生、文化等部门联动的治理体系，也显得尤为迫切。

新华社记者王蔚、王敏、周慧敏